在雲南省旅遊業協會旅遊景區分會成立大會上的致辭

中共石林縣常委、石林風景名勝區管理局局長 李正平

（2005年10月24日）

尊敬的各位領導、旅遊界及各景區的同仁們：

早上好!

在全省上下高度重視旅遊業發展之際，雲南省旅遊業協會旅遊景區分會成立大會在石林隆重召開，這是省旅遊局、省旅遊業協會、全省各旅遊景區對石林的厚愛。在此，我謹代表石林國家重點風景名勝區的全體員工，對各位領導、各位同仁的蒞臨表示誠摯的歡迎!對雲南省旅遊業協會旅遊景區分會的成立表示最熱烈的祝賀!

雲南省旅遊業協會旅遊景區分會的成立，必將推進全省旅遊景區的協調發展。旅遊景區分會的成立，將督促全省旅遊景區守法經營、共同維護行業共同的利益及會員的合法權益，同時充分發揮協會的橋梁紐帶和服務功能，制定行業自律公約，規范行為，營造良好的景區經營環境和經營秩序；旅遊景區分會的成立，必將促進與各級政府的聯系，促進景區組成聯合宣傳促銷整體，共同開拓客源市場，為景區的招商引資牽線搭橋；旅遊景區分會的成立，將進一步促進全省各景區之間的交流與合作，互通信息，相互學習交流景區保護、開發、建設、管理等方面的經驗，共同為做大做強雲南旅遊業發揮旅遊景區應有的作用。

按會議的安排，借此機會，我將石林旅遊業的發展及今后的工作思路向大家作簡要匯報：

石林風景名勝區由大小石林、乃古石林、長湖、大疊水瀑布、芝雲洞、月湖、仙女湖、圭山國家森林公園等8個重點景區組成，保護區總面積350平方公里，其中：特級保護區45平方公里，一級保護區70平方公里，二級保護區122平方公里，三級保護區113平方公里。現已開發供遊覽的有大小石林、乃古石林、長湖、大疊水瀑布、芝雲洞等五個景區。石林1931年建園以來，石林景區建設和旅遊業發展大致經歷了四個階段：第一階段，1950年至1977年是石林風景名勝區的建設開發初期，這一時期的旅遊主要是外事接待型。第二階段，以1978年4月石林賣出第一張門票為標志至1992年6月石林管理局和旅遊局成立，是石林旅遊產業初始時期，旅遊經濟在縣域經濟中的地位已顯現。第三階段，1993年至2003年是石林旅遊支柱產業建設時期，依托石林培育旅遊支柱產業，實現了全縣經濟社會的跨越式發展。第四階段，2004年至今到未來的2010年是石林旅遊業二次創業階段，目標是創建世界一流景區、打造國際旅遊勝地。

按照省市旅遊發展戰略及省市領導對石林調研的指示精神，依托得天獨厚的自然資源和獨特濃郁的民族文化資源，石林旅遊更清晰地確立了發展思路和奮斗目標。

---目標和思路

以創建世界一流景區，打造國際旅遊勝地為目標，將石林定位為高水平的喀斯特休閑度假勝地，吸引高端遊客的旅遊精品，實現國內名牌向國際名牌轉變，自然觀光型旅遊向休閑度假綜合型轉變，形成以石林為中心，帶動乃古石林、長湖、大疊水等八個景區景點的發展，以石林為中心，輻射宜良九鄉、陸良彩色沙林、瀘西阿廬古洞、丘北普者黑、彌勒白龍洞；以石林旅遊為重點，帶動昆明大旅遊發展。確保到2010年，每年接待遊客穩定在250萬人次左右，力爭達到300萬人次，實現旅遊直接收入4億元，綜合收入20億元。

為實現這一目標，將發展思路初步確定為實施品牌化、特色化、產業化三大戰略。實施品牌化戰略，就是爭創國內三品牌（國家5A級景區、全國文明風景旅遊區和彝族撒尼語口傳敘事長詩《阿詩瑪》申報國家級非物質文化遺產名錄代表作）和國際三品牌（世界地質公園、世界自然遺產、世界非物質文化遺產）；實施特色化戰略，就是突出自然特色（世界喀斯特的精華）、文化特色（中國阿詩瑪的故鄉）、生態特色（昆明的大花園），深度開發休閑、度假、康體、生態、科考、會展旅遊，實現石林旅遊由自然觀光型向觀光休閑度假型轉變，提高旅遊業綜合效益；實施產業化戰略，就是延長產業鏈，通過旅遊業的發展帶動城市建設功能水平的提升，相互促進，帶動相關產業的發展，把旅遊業培育成為全縣最具活力的主導產業，以旅遊業的大發展推動全縣國民經濟的快速增長。

重點工作

主要是基礎設施建設、阿詩瑪民族文化產業培育和品牌創建三個方面，按照統籌規划、分期建設的原則穩步推進。

1.基礎設施建設

2006年內將完成的重點工作有5項：

一是建成石林遊客接待中心、喀斯特地貌博物館、多功能國際會議廳。

二是擴大景區遊覽范圍，組合新的旅遊線路，拆遷有礙景觀的人文設施，擴大景區可觀景和遊覽范圍，使石林旅遊線路更暢通、內涵更豐富、服務更文明、秩序更安全。

三是推出提升李子園箐、步哨山等一批特色景點。

四是改造提升石林景區服務設施，對景區內現有的廁所等服務設施均統一按5A級景區的相關標准建設。

五是建設數字化石林景區，為景區管理、遊客服務和網絡營銷提供科學、快捷的現代化信息平台。

預計2—5年內建設的重點項目有7項：

一是根據申報世界自然遺產要求，依法拆遷石林景區內綜合商場等建築物，外遷景區停車場等服務設施，加大生態綠化，營造優美的景區外圍環境。

二是堅持高標准、高水平、重特色建設石林古城，建成集休閑度假、康體、科考、會展旅遊等為一體，展示彝族撒尼民俗、民風、民居等民族文化、接待高端遊客的休閑度假中心，同時滿足世界地質公園和世界自然遺產保護與管理的要求，實現石林景區遊覽區與生活區分離。

三是建設阿詩瑪文化生態園，建成石林縣的迎賓廣場、旅遊景區的前導、對外展示的窗口。

四是石林中路改擴建，建成一條連接縣城和石林風景區的阿詩瑪民族文化景觀大道，推進縣城改造和功能提升。

五是建設黑龍潭水庫引水入景區工程，改善石林景區生活、景觀用水條件。

六是景區內電力、通信管線入地，進一步提高景區電力、通信等設施保障率。

七是在長湖景區建設高檔次的康體休閑度假中心，全面改造提升大疊水景區遊覽內涵和生態質量，建設乃古石林喀斯特高爾夫球場。

2.充分展現民族文化，培育阿詩瑪民族文化產業

近1—2年內將完成的重點工作有6項：

一是以特色民族文化和高水平的接待設施留住遊客，擬聘請或招標確定國際國內建築美學專家對景區和縣城內的建築物進行專項設計、規划，充分體現彝族撒尼人的民居風格，形成具有鮮明彝族風格和美學價值的亮麗建築風格。

二是拍攝一批以“阿詩瑪”為題材的影視作品。20集電視連續劇《阿詩瑪新傳》已進入后期剪輯制作階段，年底將在央視播出，將進一步提升石林的知名度。

三是打造一組以“阿詩瑪”歌舞劇為代表的民族藝術精品，加快民族文藝演出產業的發展。

四是辦好一批以火把節為代表的重大國際性節慶活動，提升“中國石林國際火把節”的吸引力和影響力。

五是建設喀斯特地貌博物館，集中展示石林的科學價值和優美的自然風光，對遊客宣傳介紹科普知識。

六是縣內所有的賓館、飯店、景區內的服務人員統一着撒尼服裝，充分展現民族風情風格。

預計2—3年內將完成的重點工作有4項：一是建成阿詩瑪東路、雙龍小街兩條文化步行街。二是培養一支民族民間文化藝術人才隊伍。三是培育一批民營資本開發經營旅遊文化產業的龍頭企業。四是改制激活一批文藝團隊，組建雲南石林阿詩瑪民族歌舞團，扶持一批有發展潛力的民族民間文藝表演團隊。

預計4—10年將完成的重點工作有4項：一是建設一批標志性文化設施，建成阿詩瑪文化生態園、阿詩瑪歌劇院、阿詩瑪民俗文化博物館、名人遊石林紀念館等。二是建設一批以九石阿旅遊專線為依托的阿詩瑪民族文化生態休閑度假村，重點推出石林五棵樹“中國彝族第一村”、西街口“中國大三弦之鄉”、月湖民族文化生態村、維則“阿詩瑪民族民間刺綉之鄉”、長湖撒尼風情園、阿着底彝家樂撒尼風情園、糯黑民族文化生態村、圭山邊縱紅色文化旅遊等一批文化旅遊項目。三是保護開發一片以鹿阜古鎮為代表的歷史文化街區。四是建設一條以石林中路為代表的阿詩瑪文化景觀大道，規划建設一批民居建築特色鮮明、民族風情濃厚、民族文化氣氛強烈的集餐飲、住宿、演藝等為一體的人文景點。

3. 品牌創建

近期的工作重點有3項：一是做好申報世界自然遺產工作，爭取2006年一次申報成功。二是做好申報國家5A級景區和全國文明風景旅遊區工作。三是做好彝族撒尼語口傳敘事長詩《阿詩瑪》申報國家級非物質文化遺產名錄代表作工作。

---措施和保障

1. 從創建世界一流景區、打造國際旅遊勝地的高度編制石林旅遊發展規划。將規划作為石林旅遊發展的龍頭，充分利用外腦來發展，借鑒國際國內的先進理念，借助國際國內一流專家的力量，高水平、高質量地進行策划、規划和設計。當前重點做好三個規划：一是聘請國際高水平的規划設計大師進行謀划、規划，切實搞好石林旅遊發展的規划設計。二是高度重視上海雲海集團在石林核心部位投資開發體現彝族撒尼人生活和民俗風情的項目籌划、規划、建設。這是石林告別觀光型旅遊，走向休閑度假型旅遊的關鍵所在，也是構建石林旅遊中心的關鍵所在。三是聘請或招標確定國際國內建築美學專家對景區內的建築物進行專項設計、規划，充分體現彝族撒尼人的民居風格。

2. 創新融資方式。實行投資渠道多元化，從財政貼息貸款、政策性融資、景區門票質押貸款、項目招商引資等方面多管齊下，籌集更多的發展資金。以規划為指導，以重點項目為載體，計划用3—5年時間實現投融資30余億元以上。目前正實施對石林有形資產和無形資產進行評估，以提高銀行授信等級。

3. 高度重視旅遊人才的培訓。創建世界級景區，人才是關鍵，一是要全面提高全縣各級領導干部的素質，讓更多的干部熟悉旅遊工作，營造各級干部共同關心、支持旅遊發展的氛圍；二是面向市場高薪招聘目前緊缺的旅遊規划、旅遊項目策划、旅遊市場營銷、旅遊宣傳策划、酒店管理等高級管理人才；三是穩定現有人才隊伍，采取走出去、請進來的方式，對現有人員進行分類培訓，提高整體素質；四是對景區的服務人員進行培訓，提高服務水平；五是建立長效培訓機制，實行旅遊從業人員許可證制度。

4. 加大在國際國內的宣傳促銷力度，進一步擴大知名度。一是學習國際國內先進的營銷經驗，始終瞄准國際國內高端遊客，從旅遊吸引力和旅遊服務信息兩個方面下功夫，加強旅遊宣傳促銷的創新工作，多渠道、多形式在全世界加大對石林的營銷力度，確保國際高端遊客數逐年上升。二是划分客源市場，突出宣傳營銷重點，整合資源，聯合加大宣傳促銷力度。三是建立宣傳營銷網絡，重點拓展與歐洲的世界地質公園結成友好兄弟公園，與此為契機，攜手互動進行歐洲市場的全面宣傳營銷。

5. 全力提高管理和保護水平。與世界品牌的公園管理接軌，按照“三標一體”標准規范旅遊服務，完善石林管理模式，實現規范化、科學化、現代化管理。堅持“保護為開發，開發促保護”的方針，加大石林景區和阿詩瑪文化的保護力度，一是加大宣傳力度，提高保護意識；二是加大綠化、美化、亮化力度，努力把石林建成“昆明的大花園”；三是加大退耕還林力度，對景區核心區的土地實施退耕還林，改善生態環境。

6. 切實加強領導。旅遊業的發展離不開黨委、政府強有力的指導和推動，石林縣委、縣政府高度重視旅遊工作，成立了石林旅遊產業發展領導小組，堅持實施一把手工程，一把手親自抓，親自推動，書記任組長，縣長、分管領導任副組長，相關部門的領導為成員，確保旅遊業的發展嚴格按照高標准的發展規划實施，確保及時、有效解決旅遊業發展中遇到的困難和問題。

尊敬的各位領導、旅遊界的各位同仁，我們相信，在雲南省旅遊業協會旅遊景區分會這一橋梁和紐帶的承載和牽引下，全省旅遊景區將會有更進一步的交流與合作，我們將履行發揮服務、自律、監督、協調職能，主動與各會員景區加強交流，增進友誼，緊密合作，共同為促進雲南旅遊業的快速發展添磚加瓦。

在此亦對長期以來對石林旅遊業發展給予關心、幫助、支持的省、市旅遊局、行業協會、老大哥景區致以最誠摯的謝意。謝謝你們！

我們衷心預祝大會圓滿成功！祝各位領導、各位同仁石林之旅愉快。