旅遊石林：彝鄉經濟社會發展的生命線
作者：張雪剛
來源：昆明日報
發布時間：2006-11-21
歷史一下步
今天一大步
在石林旅遊業的發展史上，1978年無疑有着時代的意義，是年4月1日，石林風景區開始對中外遊客實行售票遊覽，首次有了由6名職工組成的兼職導遊員。盡管當時的門票價僅為人民幣5分錢，當年的門票收入也不過區區5萬元，但它標志着沉寂了億萬年的石頭從此變成了“可以賣錢的風景”
1982年11月8日，國務院批准石林風景區為首批國家級風景區，也就是從這時起，發展旅遊業提上了石林縣委，縣政府的的議事日程。可一年十來萬的遊客，幾萬元的收入，對於當時的17萬多人口來說，無異於杯水車薪，無足輕重。因此，廣大干部群眾對石林縣委，縣政府發展旅遊業的舉措很是不解：都去搞旅遊我們吃什么？經過20多年的艱苦創業，石林接連捧回了首批國家級重點風景名勝區，首批國家4A級景區批國家地質公圓，中國旅遊十大影響力品牌，中國最具發展潛力的十大節慶活動，中國最值得外國人去的50個地方，雲南十大名片，雲南最響亮的旅遊名片等等。一個又一個的省級，國家級，世界級知名品牌，創造出足以讓石林人自豪，讓世人矚目的巨大效益，1978年，國內外遊客10萬人次；1988年，國內外遊客96.4萬人次，1998年，國內外遊客141萬人次；1999年，國內外遊客首次突破200萬。時至2005年，石林接待遊客221萬人次，旅遊直接收入1.6億元，綜合收入4.5億元。27年，石林遊客人數翻了22倍，門票收入翻了3200倍，對財政的貢獻率達到了35%以上，成為全縣名副其實的第一大支柱產業，進入了有史以來最為繁榮的時期，對全縣的經濟社會發展起到了至關重要的作用，彝鄉各族群眾從每年1000萬的元的新農村建設投入，每年1000萬元的生態美縣投入等多個渠道中，直接享受到了旅遊發展的成果。歷史性的發展和跨越，讓石林人形成了強烈的共識：旅遊業就是石林經濟社會發展的生命線，不發展旅遊業，我們吃什么？
從某種意義上說，石林旅遊業的發展歷程，就是我們偉大的祖國發展與繁榮的一個縮影。但放眼先進景區和世界，長期以來低投入，高產出的旅遊發展模式，使石林的建設和發展已遠遠不能適應世界旅遊發展的大趨勢。全面實施“旅遊立縣”戰略，讓石林邁向世界的願望，在石林人心中從未象今天這樣強烈個迫切。
制度保障
與國際接軌
發展大旅遊，必須有前瞻性，科學性的一流規划作保障。近年來，石林按照依法治景，規划先行的原則和建設資源節約型，環境友好型社會的要求，不惜巨資聘請了新加坡CPG集團，上海發展研究中心和同濟大學的專家，學者及建築設計大師，為石林作旅遊規划，建築設計和戰略研究，力求在傳承和弘揚優秀民族文化的基礎上進行創新，放眼百年，以科學發展觀和可持續發展的理念謀划石林未來的發展。目前，石林已對1995年國務院批准執行的《石林風景名勝區總體規划》進行了修編，相繼編制完成了《石林世界地質公園總體規划》，《石林旅遊發展規划》，《石林風景區生態建設規划》，《長湖風景區保護開發規划》和《大疊水風景區保護開發規划》。
石林最大的優勢是旅遊，實現經濟社會的跨越式發展，關鍵在旅遊業，希望在旅遊業，突破也在旅遊業。長期的探索和管理實踐中，石林已經逐漸形成了獨具特色，以“統一管理為前提，法規制度為后盾，綜合治理為龍頭，行業監督為骨干，群眾自律為基礎，目標責任為保證，承諾服務為信譽，宣傳促銷助發展”的管理模式。2003年11月，石林景區在全國風景名勝區中率先順利通過了ISO9000質量管理體系，ISO14000環境管理體系，OHSMS18000職業健康安全管理體系“三標一體化”國際認證，並連續三年通過了國際認證中心的監督審核，使石林的管理步入了與國際化接軌的“科學化，標准化，程序化，制度化”發展軌道。
