編者按：當今世界是一個品牌世界，品牌時代 。首批全國重點風景名勝區、首批國家4A級旅遊景區、首批國家地質公園、首批世界地質公園、“阿詩瑪”、“摔跤之鄉”、“民族民間繪畫畫鄉”等等知名品牌，已經成為石林旅遊走向全國、邁向世界的“通行證”，成為縣域經濟主導產業最重要的載體。但石林的硬件基礎設施還不配套、軟環境建設還相對落后，投資的綜合環境還不達標，還沒有一批諸如衛生城市、環保模范城市、園林城市、文明城市等體現綜合實力的綜合性品牌。

審時度勢，石林縣委、縣政府經過反復深入的調查研究，決定同時啟動國家園林縣城、國家衛生縣城、國家環保模范城市、省級平安縣、市級文明縣城等“五創”工作。開展“五創”活動，改善的是環境，打造的是品牌，凝聚的是人心，收到的是效益，不僅是推動石林經濟社會發展的五件大事，更是造福彝鄉各族人民的五件實事、好事。

4月12日，石林縣委、縣政府召開“五創”工作動員大會，號召全縣各級各部門積極行動起來，從今年起到2010年，舉全縣之力開展“五創”活動，全面提升石林的城市形象，打造一批有份量的綜合性品牌，促進石林經濟社會的跨越式發展，為打造國際旅遊勝地奠定堅實的基礎。

具體目標為：2007年，石林全面提高縣城衛生水平，創建服務功能完善、人居環境一流的國家衛生縣城；全面落實社會治安綜合治理各項措施，創建民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共處的省級平安縣，力爭成為昆明市創建文明縣城工作先進縣城。2008年，把石林縣城創建成思想解放、道德進步、市容整潔、環境優美、交通有序、文明禮貌、治安良好、政治穩定、經濟繁榮、社會進步、人民富裕的昆明市文明縣城。2010年，全面提高城市綠化規划建設和管理水平，把石林縣城創建成“城在林中、林在城中、城綠相依”的國家園林縣城；創建成環境質量好、資源合理利用、生態良性循環、城市優美潔凈、基礎舒適便捷、居民健康長壽的國家環保模范城市。

年內爭創國家衛生縣城

目前，石林縣正按照國家衛生縣城考核標准，深入實施九大工程，力爭在今年底使縣城的相關衛生硬件、軟件指標達到國家衛生縣城考核標准，確保通過全國愛衛會的綜合評估和考核驗收。

一是實施市容市貌環境整治工程，確保保潔率、清運率達100%，城市公共設施完好率在98%以上，無占道經營、違章建築和違章廣告，交通秩序良好、車輛有序停放。

二是實施環境保護工程，控制污染物排放總量和機動車尾氣排放，大幅度削減各類污染物排放指數，使縣城的污水處理率達60%以上，環境和交通干線的噪聲控制達國家標准。

三是實施公共衛生工程，使公共場所的衛生合格率達95%以上，建立健全杜絕傳染病的有效措施和疫情報告網絡，使漏報率低於2%。

四是實施食品衛生工程，進一步健全食品衛生管理制度和預防食物中毒的各項措施，保證食品衛生質量。

五是實施建築工地創衛工程，做到管理組織健全，環保、衛生制度落實，物料堆放整齊，化學物品單獨存放，人、物放開。

六是實施居民區創衛工程，完善居民區環衛設施，保持環境整潔；集中開展“四害”防治，鏟除“四害”孳生地。

七是實施市場創衛工程，做到市場設施規范，分行划市，杜絕“三合一”現象；經營場所干凈整潔，無“臟、亂、差”；經營者亮照經營，行為規范。

八是實施機關單位創衛工程，積極開展創建“文明衛生先進單位”活動，做到單位環境優美、綠化美化好，室內衛生整潔、有禁煙標志，除“四害”防治措施落實，愛衛工作網絡健全。

九是實施宣傳發動與健康教育工程，廣泛開展健康教育進學校、機關、工廠、農村、醫院和社區活動，擴大健康教育覆蓋面，增強居民衛生意識。

八項工程為“創模”打基礎

以城市環境空氣、地面水、噪聲、固體廢棄物污染防治等為重點，全面推進城市環境綜合整治，實現城市基礎設施現代化、生態環境優質化、市民文明素質優質化、城市管理科學化，力爭今年納入全省環境綜合整治宣考核，“城考”名次連續三年名列全省前五名，到2010年底前通過國家環保總局的綜合評估和考核驗收。

為實現這一目標，從現在起，石林將緊緊圍繞國家環保模范城市的相關標准，全力實施“八大工程”：一是實施以巴江水污染防治計划項目為重點的碧水工程，疏浚整治河道、治理工業企業廢水、集中處置生活廢水、推行城市節水、回用中水、建設城市雨污分流管網、保護飲用水源。二是以改善城市交通與環境綜合整治試點工作為重點的藍天工程，治理工業廢氣、推廣清潔能源、控制城市道路揚塵污染、綜合防治機動車排放污染、建設煙塵控制區。三是與創“園”同步，實施綠色工程，建設公園、“綠色”社區、生態示范區、自然保護區、城市自然生態和人工生態系統，綠化道路園林，面山植樹造林。四是以環境噪聲達標區建設為重點，實施寧靜工程，娛樂和區域環境噪聲，建設“寧靜”生活小區。五是以城市生活垃圾、工業固體廢物、危險廢物處置為重點，實施潔凈工程，整治城市白色污染，對城市生活垃圾進行分類收集、運輸和無害化處理，對固體及危險廢物進行安全處置。六是實施節約工程，推廣清潔能源，開展建設節約型社會活動和節水型城市行動，降低GDP能耗和GDP用水量。七是實施細胞工程，廣泛開展創“模”系列宣傳活動和綠色社區、環境優美鄉鎮、綠色家庭、綠色單位、綠色學校、環境管理企業、環境友好企業創建活動。八是實施能力建設工程，開展重點污染源在線監測、提升環境監測和環境監理標准化、信息化能力。

六舉措創國家園林縣城

積極采取六項措施，力爭今年底通過省級園林縣城評審，到2010年，城市綠地面積達302萬平方米，綠化三項指標達到國家園林縣城標准，通過國家園林縣城評審，進入國家園林縣城行列。

一是通過規划擴綠、風縫插綠、租地造綠等途徑，增加城市綠量，確保城市各項園林綠化指標逐年增長；抓好巴江河等十個重點區域的綠化。二是走城市綠化多樣性，突出地方綠化特色的可持續發展路子，利用石林的山水資源和鄉土樹種優勢，突出地方民族特色，使綠化植物群錯落有致。三是每年開展“園林式單位”評選活動，到2010年，使“園林式單位”達到60%以上。四是以每年的植樹節為依托，廣泛發動、全民參與義務植樹活動，成活率和保存率均不低於85%、盡責率在80%以上。五是在加強縣城綠化的同時，大力開展農村綠化，提高郊區和農村林林覆蓋率；分斯分批營造城郊林帶，鄉村公路兩旁綠化林帶，村落綠化林帶。六是大力發展綠化苗圃和綠化基地，加強園林植物引種、育種工作，培育一批適應當地條件的優良品種，提高生產綠地面積和綠化苗木自給率。到2010年，使全縣生產綠地總面積占建成區總面積的2%以上，城市各項綠化工程所用苗木自給率達80%以上。

四項重點創省級平安縣

目前，石林縣委、縣政府已經結合實際明確了創安工作要突出抓好的四項重點，力爭今年底通過考證驗收，獲得省委、省政府命名的“平安縣”稱號。

一是以化解社會矛盾糾紛為主線，進一步健全多元化矛盾糾紛解決機制，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態；經常性開展矛盾糾紛排查調處工作，特別關注社會熱點、難點問題，對容易引發群體性事件的矛盾糾紛加大力度，防止因排查疏漏、調處不及時，導致矛盾糾紛激化引發的重大事件。二是針對全縣道路交通、消防、礦山、重大項目建設等領域，加強監管，開展專項整治和安全大檢查，及時消除不安全隱患，預防和減少重特大安全事故。三是堅持嚴打方針不動搖，組織開展嚴打斗爭和治安整治工作，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，有效懲治違法犯罪分子；及時整治解決農村突出的治安問題，確保農村治安秩序良好；完善多方位的防控體系，鞏固和擴大“無邪教鄉鎮”、“無毒縣”創建成果；加大“四五”依法治縣和“五五”普法工作力度，提高公民的法制意識，預防和減少違法犯罪。四是把創建工作的着力點放在基層，深入推進以家庭、桂冠、村委會、企業、學校、廠礦、單位等為載體的創建活動；開展多渠道、多層次的宣傳創建活動，提高群眾的創安知曉率，形成“平安石林全民共建、石林平安全民共享”的創建氛圍。

四項措施創市級文明縣城

以提高市民素質和城市文明程度為着眼點，整體推進，鞏固成果，培育特色，把參與昆明市創建全國文明城市和石林創建昆明市文明縣城結合起來，把創建文明縣城和打造國際旅遊勝地結合起來，通過廣泛宣傳、全民動員，加強領導、落實責任，強化督查、嚴格獎懲，健全機制、加大投入等四項措施，把創建文明縣城所涉及到的經濟發展、基礎設施建設、綠化美化亮化、環境與衛生、社會治安、思想道德建設、科學文化素質、行業服務質量、產品質量和創建活動等十大標准細化、量化、分解到各有關部門進行落實。

通過廣泛、深入、扎實的創建活動，努力營造高效的政務環境、健康向上的人文環境、公平公正的法制環境、規范守信的市場環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境，使用權創建工作更加體現以人為本，更加符合群眾需求，推動公民文明素質和城市文明程度進一步提升，把石林縣城建成思想解放、道德進步、市容整潔、環境優美、交通有序、文明禮貌、治安良好、政治穩定、經濟繁榮、社會進步、人民富裕的新型縣城。

為確保“五創”工作迅速推進並取得成效，目前，石林縣委、縣政府已經成立了相應的工作機構，出台了具體的實施方案，安排了總計170萬元的啟動經費。全縣各級各部門和廣大人民群眾正在以高昂的參與熱情，開啟着“五創”的大幕。（昆明日報）