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作者:李正平 來源:雲南日報 發布時間:2009-12-31
今年3月,石林被中央文明委、國家住房和城鄉建設部、國家旅遊局命名為“全國文明風景旅遊區”,這是石林在成為世界地質公園、世界自然遺產、國家首批5A級旅遊景區之后捧回的又一影響深遠的旅遊品牌,石林風景區5年內實現了集國際、國內4個最高旅遊品牌為一身的目標,完成了石林旅遊“12345”旅遊國際化發展戰略中品牌化的戰略任務。
石林風景區建園78年來,以其獨特的喀斯特地質自然景觀、濃郁的彝族撒尼人文景觀,吸引了數以億計的中外遊客,迄今為止,已有數千萬遊客領略了石林奇絕的自然風光和醉人的民族風情。同時,《阿詩瑪》口傳敘事長詩、彝族刺綉、大三弦占據了昆明4個國家級非物質文化遺產中的3席,彝族傳統火把節被譽為“東方狂歡節”,石林縣先后被命名為歌舞之鄉、摔跤之鄉、民族民間繪畫之鄉。1982年,石林被國務院命名為首批國家級重點風景名勝區,這是石林的第一個國家級旅遊品牌,同時也拉開了石林創建旅遊品牌之路。2004年2月13日,石林被命名為世界地質公園,捧回了第一個世界級旅遊品牌。其間,石林在2001年成為首批國家4A級旅遊景區、首批中國國家地質公園。
石林的旅遊品牌戰略始於2005年。2005年,在石林彝族自治縣縣委九屆五次全會上,石林縣提出了石林旅遊“創建世界一流景區,打造國際旅遊勝地”的目標,確定了“12345”的旅遊國際化發展戰略,其中,旅遊品牌化戰略是實現這個戰略的重要內容,其主要內容就是申報世界自然遺產、創建國家5A級旅遊景區和全國文明風景旅遊區,實現石林旅遊由國內名牌向國際名牌的轉變。石林於2007年1月被國家旅遊局評為國家首批5A級旅遊景區,同年6月被聯合國教科文組織列入世界自然遺產名錄,今年3月被中央文明委等三部委評為全國文明風景旅遊區,成為全國屈指可數的集世界自然遺產、世界地質公園兩個國際頂級品牌以及國家5A級旅遊景區、全國文明風景旅遊區兩個國家級最高旅遊品牌為一身的景區。
石林為何能在實施品牌戰略的5年時間內取得全部4個國際國內頂級品牌,實現國內品牌向國際品牌的轉變?主要經驗有四條。一是形成合力。石林縣委、縣政府高度重視旅遊品牌創建工作,把“12345”旅遊國際化發展戰略列為全縣性的經濟社會發展戰略,資金支持、人力支持。把每一項品牌創建任務列為縣委、縣政府當年對石林管理局考核的重要內容之一,縣委、縣政府主要領導親自指揮,現場辦公決策,實地協調處理,確保創建工作最快研究、最快批示、最快解決。各級各部門都分有工作責任,並深入宣傳動員,督促貫徹落實。二是堅定信念。旅遊品牌創建是一項龐大復雜的系統工程,標准高、要求嚴、投入大、涉及面廣。如對世界自然遺產的要求,不僅要求石林具有全球獨一無二的美學性、科學性,還要具有獨一無二的代表性、唯一性,更要經受世界遺產專家挑剔的眼光;對全國5A級旅遊景區的要求,不僅要求石林既要滿足旅遊交通、遊覽、旅遊安全、環境衛生、旅遊服務、旅遊購物、綜合管理、資源和環境保護等8個大項、268個小項的評分要求,更要符合旅遊產業帶動三產業發展的硬性指標。如此高的標准、嚴的要求,注定石林旅遊品牌化戰略的實施不可能一帆風順、一蹴而就,因此,盡管多次品嘗失敗的苦澀,但總是堅定信心和意志,堅韌不拔地工作。卧薪嘗膽17年,實現了從1991年的申遺失敗到2007年的成功登頂;勵精圖治5春秋,實現了從2005年全國文明風景旅遊區的創建遺憾到2009年的如願以償。形成了持之以恆、永不言敗、追求卓越的石林“申遺精神”。三是建立了嚴格保護、規范管理的長效機制。石林旅遊品牌創建的過程是石林旅遊保護不斷加強、管理不斷規范的過程。我們制定了“生態保護為根本,遊客滿意為目標,以人為本爭一流,世界旅遊創品牌”的管理方針,對景區進行制度化、標准化、科學化管理。2007年,石林景區被國家建設部表彰為“最佳資源保護的中國十大風景名勝區”,並連續多年實現“安全、質量、秩序、效益”四統一的目標。四是尊重專家決策,實現科學發展。石林縣聘請了著名的專家學者組建智囊團,為石林旅遊“把脈會診”,如申報世界自然遺產環境整治、石林地質遺跡恢復、旅遊發展規划、重點旅遊設施建設、科普知識推廣和展示等,都充分聽取專家意見,並實行行政集體討論;面向全國公開招聘石林旅遊局副局長和專業技術人才。