石林景觀大道。

巴江帶狀公園樹影摩挲。

世界自然遺產、國家首批5A級景區、 國家衛生縣城、國家園林縣城、全國文明縣城……提起石林，人們自然會想到這無數的桂冠。

黨的“十六大”以來，石林縣圍繞全面建設小康社會目標，以“1313”現代化城市發展戰略為指導，迎難而上，奮力拼搏、苦干實干，實現了規划全覆蓋，城鎮建設全面提速。城市正在朝着“三精”管理的目標，強勢推進規划建設管理各項工作，全力加快石林現代化城市進程。國際最佳旅遊勝地和滇中經濟區東南新城的輪廓，正漸次清晰。

小縣城“蝶變”

國際最佳旅遊勝地漸行漸晰

10年來，省、市黨委、政府把石林縣列為旅遊二次創業的發展重點之一，提出了“創建世界一流景區、打造國際旅遊勝地”和打好“國際牌、民族牌、文化牌、雲南牌”四張牌的指示。石林縣委、縣政府結合實際，始終堅持規划先行，確立了以發展大旅遊為主導的戰略決策。在實施過程中，進一步認識到，抓城市建設也是抓旅遊，打造國際旅遊勝地，不僅要創建世界一流景區，還要建設與世界級景區相匹配的旅遊城市。

根據這一定位，石林編制了“一路三區、一河三片”現代化城市發展戰略，即按照旅遊城市、優秀旅遊城市、生態旅遊城市三個層次的理念，通過實施石林中路、縣城東城區、石林旅遊服務區、生態工業集中區“一路三區”建設，逐步形成以巴江為綠色主軸的縣城至石林片、北大村片、板橋片“一河三片”塊狀城市新格局，加速形成石林中路城市經濟帶、九石阿旅遊專線阿詩瑪民族文化旅遊經濟帶和巴江旅遊休閑經濟帶。在這一過程中，石林不斷總結經驗，豐富戰略內容，於2008年提出了“1313”石林現代化城市發展戰略。依據這一戰略，石林縣城將依托石林大道及巴江河向東北和西部兩個方向發展，最終形成“一帶一環，一軸五片”的城市發展格局。同時，按照“極點開發、城鎮帶動、典型引路、城鄉一體”的總體思路，全面啟動昆明石林城鄉一體化先行區建設，優化城市空間布局，拓展城鎮發展空間，完善“核心區先行區輻射區”三個圈層規划，構建“縣城集鎮重點村”三級城鎮體系。

圍繞建設生態旅遊城市目標，石林首先把科學制定規划作為頭等大事來抓，堅持高起點、高標准、高要求規划，突出特色、超前性、可操作性的原則，邀請或委托國內外知名規划單位進行規划，先后組織完成了縣城概念性規划；昆明石林先行區城鄉一體化，產業布局、土地總體利用、交通網絡建設、生態環境保護等規划；完成縣城總體規划修編、石林生態工業集中區、石林風景名勝區、台創園及鄉鎮集鎮等10個總體規划；完成東城區、鹿阜舊城、西城區、南城區、石林旅遊服務區、生態工業集中區、石林中路片區、路美邑片區及鄉鎮集鎮等15個區域控詳規；完成道路、綠地系統、環境衛生、戶外廣告等13個專項規划；完成西城區、西石路沿線等5個城市設計；完成387個村庄規划編制工作。目前，編制完成城市總體規划面積達88.9平方公里、編制控制性詳細規划達50平方公里、編制集鎮總體規划面積達9平方公里、編制村庄規划面積達193.5平方公里。2008年，完成了規划區范圍內面積50平方公里500分之一的地形測繪圖，在整個昆明市各縣區中處於領先位置；建立了GPS衛星流動測繪站點，為城鄉建設提供科學依據。

今年4月18日，省委常委、市委書記張田欣率隊到石林縣調研時強調，石林縣要以更大氣魄、更高品質、更大決心，進一步提升目標定位，優化完善發展思路，高起點、高品位、大手筆謀划好旅遊業的發展，把石林打造成國際最佳旅遊勝地和滇中經濟區東南新城。

重點工程

巴江河畔山水融城

2002年以來，石林實施了巴江綜合治理、城市建築風貌改造、保障性住房建設、中國彝族第一村、萬城阿詩瑪旅遊小鎮、桃園水鄉、鹿阜舊城改造、天奇花園等重點工程建設，大力推進東城區、旅遊服務區、工業集中區、南城區、西城區綜合開發，擴大了城市規模，完善了城市功能，加速了“1313”現代化城市發展新格局和“兩個城市經濟帶”的形成，進一步完善了三級城鎮體系，石林縣城市建設發生了翻天覆地的巨變。10年來，已完成小區開發30余個，新增房屋建築面積87.07萬平方米，新增建成區面積9.9平方公里，新增城市人口4.35萬人，預計今年底，縣城建成面積達13.11平方公里，建成區人口7.7萬人，城鎮化率達35.4%。

巴江是石林人民的母親河，在石林縣境內全長57千米，徑流面積810平方千米。上遊是舉世聞名的世界自然遺產、世界地質公園石林及乃古石林景區，下遊有“珠江第一瀑”大疊水景區。2004年，石林縣開始對巴江進行截污及河道治理。按照規划，巴江截污及河道治理和污水處理分期實施，預計總投資2.6億元。目前，巴江河道治理已完成一、二、三期共4290米，投資1.15億元，正在實施白虎山至清香湖段治理共3723米，總投資6800萬元，預計今年12月底前完工。

通過巴江截污及河道治理工程建設，巴江縣城段水質由V類轉變為現在的類，生態環境得到根本改觀。現在，巴江生態綠軸和雙龍公園已連接成片，形成了巴江城市帶狀公園，成為開放式的城市綠色核心。巴江河整治，在突出石林縣獨特的山形水態，提升和宣傳城市形象，提高城市文化品位和促進旅遊、商業的發展中起到了十分重要的作用。

園林綠化

“城在林中，林在城中”

2002年以來，石林以創建省級園林縣城、國家園林縣城為目標，先后投入3億元，完成駕駛員城片區環境整治、蓮花池片區景觀改造、昆河公路立交橋小廣場綠化、石林岔口小廣場建設、石林園博園、昌樂生態公園、巴江城市帶狀公園二期、三期、阿詩瑪生態園等園林綠化建設，大力實施“銀杏五個一”工程、百米建綠和“55”建綠的措施，以公共綠地建設、街道綠化、小區綠化、單位庭院綠化等為重點。多層次、全方位，深入開展城鄉園林綠化及生態建設。新增綠地面積440.65萬平方米，預計今年底，縣城將建成各類公園14個，綠化廣場及街旁綠地14處，建成區綠地面積由103.54萬平方米增加到544.19萬平方米，綠化覆蓋總面積由133.31萬平方米增加到603.06萬平方米，人均公園綠地面積由9.81平方米增到19.32平方米，綠地率由26.48%提高到41.51%，綠化覆蓋率由37.57%提到46%，並於2010年2月份獲得國家園林縣城稱號。

本着“綠化城市，造福於民”的宗旨，2006年，為適應石林城市園林綠化快速發展的需求，進一步推進創建省級園林縣城、國家園林縣城工作，石林借鑒國內外先進理念，精心組織編制了科學合理、具有前瞻性的《石林縣城城市綠地系統規划（2006-2020）》。其中包括古樹名木保護、生物多樣性保護、規划、綠線管理等規划，形成了“一軸一帶織巒秀，三鎮一區展綠卷”的園林縣城格局。根據綠地系統規划，石林在城市建設中嚴格執行城市綠線管理規定和綠色圖章制度，對項目審批實施綠化控制“一票否決制”，確保綠地系統全面建設。

通過規划建綠、拆房建綠、拆違拆臨透綠、租地建綠、見縫插綠等手段，千方百計增加綠地面積，提高綠地率。縣城的道路綠化本着“一路一樹，一街一景，城在林中，林在城中”的原則，通過精心規划，合理布局，均衡分布，點線面結合進行建設和改造。目前，縣城道路綠化普及率已達100%，綠化達標率90%，縣城干道綠化面積占道路總用地面積的27%；已建成各類公園13個，綠化廣場11個。

城市管理

“精心、精細、精品”樹品牌

通過借鑒先進地區的城鎮管理經驗，石林結合實際，制定出台了城鎮建設管理規定、城鎮規划區內居民自建住宅及其他建築物管理規定、城市管理辦法，初步形成了城市管理聯動機制，使城市管理做到了有法可依、有章可循。為規范城市道路、交通、衛生、經營秩序，成立了城管行政綜合執法局，開展聯合執法活動，取得了明顯成效。

10年來，石林逐步取締並全面禁止了三輪車、摩托車在城區營運載人，健全了城區主要道路的交通標志、標線，設置了停車泊位，先后建成了4個停車場，對客運車輛實行歸線、歸站、歸點營運管理，並積極推行停車收費管理，堅決杜絕亂停亂放；對出店經營、遊散攤點、馬路市場等各類違章占道經營活動進行集中整治；建成了固體廢棄物垃圾處理廠，縣城、石林景區的垃圾做到日產日清，並實行“門前三包”責任制管理，確保了縣城和石林景區外圍常年保持干凈、整潔。2009年12月，石林在全市各縣區中率先建成數字化城市管理系統，初步實現了“精心、精細、精品”管理城市。系統運行3年來，在提升城市管理水平，實現政府公共信息和資源整合共享等方面發揮了顯著作用。