中共石林縣委十一屆四次全體（擴大）會議提出：

為建設美麗石林幸福彝鄉而努力奮斗

1月8日，中共石林縣委十一屆四次全體（擴大）會議隆重開幕。會議提出，當前和今后一段時期，石林全縣工作的總體思路是，全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持穩中求進、創新推動、跨越發展，以富民強縣為核心，深入實施“33553”發展戰略，圍繞轉型、擴城、種樹、育人、修路、富民六項重點工作，走文旅一體、產城一體、城鄉一體發展之路，進一步解放思想、開拓進取、真抓實干，全力奔小康，為打造國際最佳旅遊勝地和滇中經濟區東南新城，加快建設美麗石林幸福彝鄉而努力奮斗。

六個問題把握發展主動權

站在新的歷史起點上，石林必須自我加壓，主動作為，切實肩負起與昆明市同步全面建成小康社會的歷史使命，按照“翻一番、破百億、增一倍、奔小康”的目標要求，確保到2017年，實現全縣地區生產總值比2012年翻一番，達到110億元以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長一倍，分別達到5萬元和1.8萬元以上。

為實現這一目標，石林將重點把握好六個方面的問題：一是准確把握石林發展的階段特徵，進一步深化縣情認識；二是再掀解放思想新熱潮，進一步創新工作方法；三是搶抓歷史機遇，進一步堅定跨越發展的信心和決心；四是切實轉變工作作風，進一步密切黨群干群關系；五是堅持走“三個一體化”發展之路，進一步激發縣域經濟發展活力；六是理清工作思路，進一步明確工作重點。

六項重點建設美麗石林幸福彝鄉

當前和今后一段時期，石林將堅持穩中求進、創新推動、跨越發展，以富民強縣為核心，深入實施“33553”發展戰略，圍繞轉型、擴城、種樹、育人、修路、富民六項重點工作，走文旅一體、產城一體、城鄉一體發展之路，進一步解放思想、開拓進取、真抓實干，全力奔小康，全力打造國際最佳旅遊勝地和滇中經濟區東南新城，加快建設美麗石林幸福彝鄉。

抓轉型，就是始終堅持產業興縣，把加快產業轉型作為推動發展的重中之重。抓擴城，就是始終堅持統籌城鄉，把加速城鄉一體化作為推動發展的重要舉措。抓種樹，就是始終堅持生態優先，把生態文明建設作為推動發展必須堅持的重要原則。抓育人，就是始終堅持教育為先，把保障和改善民生作為推動發展的重要目標。抓修路，就是始終堅持基礎先行，把基礎設施建設作為推動發展的重要載體。抓富民，就是始終堅持富民為本，把富民作為推動發展的出發點和落腳點，讓人民群眾的“錢袋子”真正鼓起來。

六項措施夯實全面建成小康社會基礎

2013年，石林經濟社會發展的主要目標建議為：地區生產總值增長15% 以上；地方公共財政預算收入增長17 %以上；規模以上固定資產投資增長25% 以上；社會消費品零售總額增長16%以上；城鎮居民人均可支配收入增長15%以上；農民人均純收入增長17%以上；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。實現這一目標，石林將重點抓好六個方面的工作。

一是深化文旅融合，提速旅遊轉型升級步伐。抓住昆玉旅遊文化產業經濟帶建設機遇，實施重大旅遊文化項目建設，創新旅遊發展體制機制，加快推進旅遊轉型升級。進一步深化管理體制改革，着力提升旅遊文化管理和實體化運作水平。繼續鞏固和提升大小石林景區品質，加快長湖、大疊水和圭山國家森林公園的保護性開發建設，着力打造台創園、彝族第一村、阿詩瑪旅遊小鎮等一批旅遊新景點，豐富觀光型旅遊產品。積極發展主題觀光、文化體驗、康體養生、度假休閑、夜景夜市等新型文化旅遊業態，大力發展一批酒店聯盟、飯店聯盟、酒吧休閑聯盟、都市農庄體驗聯盟，加快推進旅遊從觀光型向復合型轉變，真正把客人留下來。2013年，景區入園遊客360萬人次以上。

二是實施產城互動，引領城市發展。堅持規划引領，城市建設和產業培育並重，增強產城發展內生動力，構建產城互動一體發展格局。圍繞園區發展，優化城市空間和產業布局，強化園區基礎設施和服務功能配套，努力把園區建設成為產業發展的聚集區、城市發展的新片區。大力引進高技術含量、高附加值項目，重點引進旅遊商品制造、農特產品加工等特色項目，做大做強風能、太陽能等新能源項目，全力推進煙葉復烤、石材、煤炭、農產品加工等產業提質增效。堅持完善功能與提升品質並重、舊城改造與新區建設並舉，拉大城市框架，增強城鎮綜合承載能力。

三是統籌城鄉發展，推動共同繁榮。進一步深化對統籌城鄉發展重要性的認識，着力解決一批制約農業農村發展的突出問題，辦成一批關系農民切身利益的實事好事。積極融入昆曲綠色經濟示范帶，發展高原特色農業，提升農業特色化、規模化、產業化水平。實施新一輪小集鎮“四年提升工程”，積極培育集鎮支柱產業，充分發揮集鎮連接城鄉、承載產業、驅動發展、服務群眾的功能，促進城鄉統籌發展。突出特色發展，堅持差別化競爭，把板橋集鎮、石林集鎮打造成縣城的南北輔城，圭山集鎮打造成東部片區的綜合中心集鎮，長湖集鎮打造成休閑旅遊集鎮，西街口集鎮打造成工業集鎮，大可集鎮打造成特色農業集鎮。繼續強化“四創兩爭”工作，確保國家園林縣城復審通過，國家生態縣創建取得成功。實施縣委“議教”制度，引進優質教育資源，不斷提高教育教學水平。

四是創新機制體制，增強發展活力。堅定不移地推進改革創新和全面開放，以創新的舉措破解難題，用開放的思路推動發展，充分激發社會發展活力。創新招商引資方式方法，着力引進符合產業發展方向、稅收就業貢獻大、輻射帶動性強的好項目、大項目，提升招商引資質量和效益。嚴格執行 “七個一”項目推進機制，全力突破土地、資金、基礎設施等制約瓶頸，促進項目早落地、早開工、早日投產達效。

五是加強社會管理，促進社會和諧。以民主法治建設為基礎，平安創建為載體，群眾工作為主線，社會管理創新為突破點，全面加強社會治安綜合治理，全力維護社會和諧穩定。加強和改進新形勢下對人大、政協工作的領導，支持人大、政協依法履行職能。貫徹落實黨的民族宗教政策，鞏固和發展各民族和諧發展的良好局面。抓好源頭管理、動態管理、應急管理，強化政府服務功能，加大對公共服務機構發展的扶持力度，逐步健全社會管理服務體系。加強社會治安防控體系“六網”建設，提升社會治安管控能力。

六是加強和改進新形勢下黨的建設。牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，努力把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動石林科學發展、和諧發展、跨越發展的強大力量。深入學習宣傳貫徹好黨的十八大精神，大力弘揚勤學善思之風，不斷提升謀划發展、統籌發展、推動發展的能力。以縣鄉人大、政府和縣政協換屆為契機，選優配強各級領導班子。認真落實基層黨建工作責任制，創新黨建工作方式方法，建設基層服務型黨組織。加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，擴大基層黨組織的覆蓋面和影響力。嚴格執行黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。強化黨內黨外監督，確保權力在陽光下運行。嚴肅查辦違紀違法案件，始終保持對懲治腐敗的高壓態勢。