在石林載歌載舞

“充分發揮雲南連接東南亞、南亞和我國內陸腹地3大市場的區位優勢，在更大范圍內配置旅遊資源和要素，提高雲南旅遊產業對外開放和國際化水平，提升旅遊產業整體素質和綜合競爭力。”《雲南省旅遊產業發展和改革規划綱要》道出了旅遊業進一步擴大對外開放的重要意義。根據總體部署，將從3個方面實現突破：加大旅遊招商引資力度、深化區域旅遊合作、加快與國際旅遊市場服務標准的接軌。 

爭取利用外商投資超過50億美元 

“我們將進一步優化旅遊投資環境，消除妨礙公平競爭的行政壁壘，凡法律法規未禁入的投資領域，一律向國內外資本開放。”省旅遊局有關負責人介紹，《規划綱要》鼓勵經營實力強、管理理念新、建設水平高的國際品牌企業突破行政區划，整合區域旅遊要素，促進資源有效配置。為此，我省將完善投資服務，建立健全旅遊招商項目立項審批、建設協調、經營管理服務的“綠色通道”。同時，加強投資管理，防止圈占資源。 

具體來說，吸引一批優勢企業參與旅遊開發建設，對我省實施大項目帶動大發展戰略有積極意義。首先，加強旅遊招商引資項目庫建設，策划包裝和推出一批資源稟賦高、市場前景好、帶動能力強的重點旅遊招商項目。其次，以引進外商投資為重點，大力吸引海內外企業集團、投資機構、國際知名酒店和旅遊管理公司等，充分發揮其在經營服務、營銷策划、客源市場、資金、技術和人才資源等方面的優勢，提升產業綜合競爭實力。另外，鼓勵外商投資企業以直接投資方式參與旅遊新項目建設，以收購兼並、品牌注入、特許經營等方式參與已有項目的改造提升。“我們的目標是在規划期內爭取利用外商投資超過50億美元，旅遊產業在利用外資的規模和質量上取得重大突破。”省旅遊局有關負責人如是說。

深化與國內外的區域合作

《規划綱要》提出，在對外開放中我省重點深化與東南亞、南亞國家的區域旅遊合作，開展大湄公河次區域、孟中印緬地區、雲南與老泰越等的旅遊合作。在完成中老泰緬湄公河上遊河段“金四角”、滇西-緬北、元江-紅河3個跨國旅遊區規划編制的基礎上，完善政府、企業和相關組織多元合作主體互動機制，聯合開發旅遊資源和開展宣傳促銷，培育瀾滄江-湄公河黃金旅遊線路等一批跨境旅遊精品線路，打造跨國旅遊區。在3大跨國旅遊區范圍內的我國西雙版納、瑞麗、河口、麻栗坡和騰沖配套建設5大特色沿邊開放旅遊區，推進沿邊旅遊城鎮及國家級口岸的基礎設施和服務設施建設，探索口岸管理協調一體化，簡化旅遊手續。鼓勵成立一批外商獨資、合資旅行社及分支機構，開拓國際客源市場。培育國際中轉、配送、貿易會展、出口加工等相關產業，提升雲南沿邊旅遊服務貿易水平。

“國內旅遊區域合作主要以深化‘泛珠三角’區域旅遊合作和川滇藏‘大香格里拉’生態旅遊區合作為重點，提升合作層次，拓寬合作領域，進一步推動滇港、滇澳、滇粵、滇黔桂、滇黔渝、滇川藏和滇滬等多層次、大范圍的區域合作。”省旅遊局有關負責人指出，我們將借助滬粵港澳等較成熟的市場營銷網絡，聯手開發客源市場，探索建立信息共享、聯合招商引資、連鎖經營、以及在安全救援、人才培養、生態環境保護和投訴受理等方面的合作機制，形成旅遊開發合力和區域一體化格局。在完成編制滇川藏“中國香格里拉生態旅遊區”規划基礎上，整合旅遊資源，聯合策划營銷“茶馬古道”等一批跨省區旅遊專線，打破市場壁壘，推出旅遊便利化措施，強化“香格里拉”生態旅遊區整體形象，增強品牌吸引力。

與此同時，《規划綱要》鼓勵省內有實力、有信譽的旅遊企業“走出去”，到周邊國家和地區開辦企業，參與國內外市場競爭，開發和開拓國際、國內“兩種資源、兩個市場”，促進雲南外向型旅遊經濟發展。

接軌國際旅遊市場的服務標准

“參照國際旅遊市場的通行規則和服務標准，探索建立和完善與之相適應的旅遊市場規則和服務標准體系。”這是我省旅遊發展與改革中急需解決的問題之一，有利於規范行業管理、整頓市場秩序。

《規划綱要》要求重點推行旅遊飯店、旅遊景區、旅遊交通、旅行社以及金融、信息、咨詢等相關行業的國際服務標准和國際質量認證，促進旅遊經營管理、服務設施和服務技能與國際標准接軌。以打造國際旅遊城市和國際旅遊目的地為目標，規范建設公共服務設施、公共標識、道路交通和外語環境，完善和提高一批旅遊城市和旅遊目的地的國際化功能；提升一批旅遊服務人員的外語水平，特別要注重培養一批小語種的服務人員，以適應發展需要。

省旅遊局有關負責人提醒業界人士，要提高雲南旅遊產業的國際化水平，必須注意遵循旅遊服務貿易的國際規則和相關國際公約，包括《生物多樣性公約》、《保護世界文化和自然遺產公約》、《國際支付協定》、《國際商品協定》等國際公約和協定、相關旅遊服務貿易國際協議和倡議，這對雲南旅遊走向世界至關重要。